《志愿服务条例》解读：志愿者权益保障与组织合规管理指引
《志愿服务条例》（以下简称《条例》）自 2017 年 12 月 1 日起施行，作为我国志愿服务领域的基础性法规，其核心要义在于通过明确权利义务、规范行为边界，保障志愿者与志愿服务组织的合法权益，推动志愿服务事业规范化、常态化发展。结合 2024 年《关于健全新时代志愿服务体系的意见》等最新政策要求，本文从志愿者权益保障与组织合规管理两大维度，解读核心条款与实操要点，为志愿服务高质量发展提供合规指引。
一、志愿者权益保障：明确 “六大核心权利”，筑牢服务后盾
《条例》以 “保障志愿者合法权益” 为立法初衷，明确了志愿者在服务全过程的六大核心权利，为志愿行为保驾护航：
- 知情权：志愿服务组织招募时，需如实告知服务内容、流程、风险及所需技能，不得隐瞒关键信息。例如，开展高龄老人助浴、应急救援等高危服务时，必须提前说明安全风险与防护措施。
- 适配权：服务安排需与志愿者年龄、健康状况、技能水平相匹配，不得强行指派超出能力范围的任务。未成年人参与志愿服务，需经监护人同意，且不得安排夜间服务或高危场景作业。
- 保障权：遵循 “谁使用、谁招募、谁保障” 原则，组织需提供必要的物资装备、安全培训及保险保障。针对高风险服务，应购买专项意外险，覆盖服务期间的人身伤害与财产损失。
- 记录权：志愿者服务时长、内容等信息需真实记录，组织应无偿出具志愿服务记录证明，该证明可作为评优评先、就业参考的重要依据。
- 人格尊严权：服务过程中应受到尊重，不得被歧视、侮辱或要求从事违背公序良俗的活动，同时有权拒绝向服务对象收取或变相收取报酬。
- 监督权：有权对志愿服务组织的管理运营、资金使用等情况进行监督，发现违规行为可向民政部门投诉举报。
二、志愿服务组织合规管理：坚守 “四大合规底线”，规范运营流程
志愿服务组织作为连接志愿者与服务对象的核心载体，需严格遵循《条例》要求，落实四大合规管理义务：
- 资质与信息合规：依法完成注册登记，不得借志愿服务名义开展营利性活动。需建立信息公开制度，主动公示组织宗旨、服务范围、资金使用情况及志愿者信息保护措施，严禁泄露志愿者或服务对象隐私，违者将被民政部门警告、限期整改，情节严重的吊销登记证书。
- 招募与培训合规：招募流程需公开透明，明确服务条件与权利义务；对需要专业技能的服务（如医疗辅助、法律咨询），必须开展岗前培训，确保志愿者具备相应服务能力。自行招募志愿者的基层组织（如社区、单位团体），需参照《条例》标准执行管理。
- 活动与资金合规：志愿服务需遵循自愿、无偿、合法原则，不得危害国家安全或损害公共利益。资金来源需合法，政府购买服务资金应专款专用，社会捐赠需按捐赠协议使用，不得挪作他用。
- 责任与风险合规：建立应急预案，应对服务期间的突发状况；若因组织管理不当导致志愿者或服务对象受损，需承担相应法律责任。对以志愿服务名义营利的组织，将由民政、工商部门依法查处。
三、法律责任与实操建议：规避风险，促进规范发展
《条例》第五章明确了各类违规行为的法律责任，为合规管理划定红线：
- 组织泄露信息、侵害隐私：警告、限期整改，情节严重吊销登记证书；
- 收取或变相收取报酬：警告、退还报酬，并处 1-5 倍罚款；
- 未依法记录或出具证明：警告、限期整改，逾期可责令停止活动并通报；
- 政府部门滥用职权、强行指派：对直接责任人给予处分。
为推动合规落地，建议组织建立 “三账一制”：志愿服务台账（记录服务信息）、培训台账（留存培训记录）、资金台账（规范收支明细），并制定志愿者权益保障制度、应急预案与投诉处理机制。同时，可通过参与政府购买服务、申请志愿服务发展基金等方式，强化资金与资源保障。
《志愿服务条例》的实施，为志愿服务事业发展提供了坚实的法治保障。志愿者应明晰自身权益，理性参与服务；组织需坚守合规底线，规范运营管理，共同构建 “我为人人、人人为我” 的良性生态，让志愿服务成为社会文明进步的重要力量。
