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2024 年《慈善法》修订核心要点解读


2023 年 12 月 29 日,第十四届全国人大常委会第七次会议表决通过《慈善法》修改决定,自 2024 年 9 月 5 日起正式施行。此次修订直面慈善事业发展中的新问题、新需求,针对公益组织运营、募捐活动、权益保护等关键领域作出调整,为非营利性社会组织提供了更清晰的法治指引,对推动我国慈善事业规范化、高质量发展具有重要意义。

一、修订核心亮点


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(一)健全应急慈善制度

重大突发事件往往需要快速响应,传统备案流程易滞后于救助需求。此次修订明确,突发事件发生时,慈善组织可 “先募捐后补备案”,仅需在活动启动后十日内补办备案手续。这一调整突破了传统备案的时效限制,能让慈善力量更快投入救灾救助,显著提升应急响应效率,更好保障受灾群众及时获得帮助。

(二)完善募捐规范

在公开募捐资格管理上,修订后明确依法登记满二年的慈善组织可申请公开募捐资格,为组织发展提供清晰路径。同时,针对合作募捐乱象,规定不具备公开募捐资格的组织或个人,必须与合规慈善组织合作开展活动,且合作方需主动提供资质证明与信用报告,从源头防范募捐主体不规范、资金监管缺失等问题。

(三)强化财产监管

为严防利益输送,修订新增慈善组织关联交易披露要求。当发起人、主要捐赠人及管理人员与慈善组织发生交易时,相关人员不得参与决策,且交易详情需向社会公开,确保慈善财产使用透明。这一规定进一步扎紧慈善财产监管的 “笼子”,保障捐赠人权益与慈善公信力。

(四)优化促进措施

修订进一步明确政府部门对慈善事业的支持责任,鼓励企业、基金会等主体参与公益合作。同时,为慈善组织提供税收优惠、资源对接等政策支持,降低公益组织运营成本,激发各类主体参与慈善的积极性,推动形成多元协同的公益生态。

二、公益组织合规要点

(一)梳理组织章程

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公益组织需及时对照修订后《慈善法》,梳理现有章程,重点完善决策机制、财产管理、终止清算等内容,确保章程条款与法律要求一致,为组织合法运营奠定基础。

(二)规范募捐备案

开展公开募捐前,必须按规定在 “慈善中国” 平台备案募捐方案;若涉及跨区域募捐,还需额外向活动所在地民政部门备案,避免因备案流程缺失引发合规风险。

(三)健全财务公开

建立完善的财务公开制度,定期向社会披露捐赠资金使用情况、项目实施进度及工作人员薪酬福利,主动接受社会监督,以透明度维护组织公信力。

(四)细化志愿者管理

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明确志愿者的权利与义务,建立服务时长统计制度与合理激励机制,确保志愿服务管理符合法律规范,保障志愿者权益,提升志愿服务质量。